Cari amici, sono intervenuta con grande piacere al convegno di Assoedilizia dedicato al tema della cedolare secca focalizzando la mia relazione su tre punti specifici.

Un primo profilo riguarda l’esclusione delle persone giuridiche dall’ambito applicativo della disciplina: l’inquilino che ha ricevuto in locazione l’immobile da parte di una persona fisica potrà valersi dei benefici che il regime della cedolare secca comporta, non potrà goderne invece chi ha ricevuto in locazione da parte di una società. La scelta del legislatore, sotto questo profilo, appare dunque discutibile soprattutto perché una considerevole parte delle locazioni vede ormai come locatori delle società. Si propone quindi di estendere anche alle persone giuridiche la possibilità di avvalersi del regime della cedolare secca. Inoltre per eliminare ogni profilo di discriminazione si propone l’eliminazione dell’ultimo comma dell’art.3 in materia di sospensione degli aggiornamenti inclusa la variazione dell’Istat.

Un ulteriore punto riguarda il rapporto tra la cedolare secca e il principio di progressività. Poiché la cedolare secca conviene soprattutto ai soggetti che presentano in sede di dichiarazione dei redditi.

Infine, nel terzo punto della mia relazione, ho analizzato il trattamento sanzionatorio introdotto dal decreto legislativo. Le autorità giudiziarie hanno a varie riprese prospettato la violazione degli artt. 3, 24 e 41 Cost.

Con particolare riferimento a quest’ultimo profilo, i giudici hanno osservato come la decisione di fare della registrazione (finalizzata all’imposizione tributaria) un requisito di validità del contratto si tradurrebbe in un limite all’autonomia contrattuale, diritto fondamentale strumentale alla libertà di iniziativa economica.

La Corte costituzionale, tuttavia, si è pronunciata nel senso della inammissibilità delle questioni di legittimità sollevate, ritenendo sussistenti, nelle ordinanze, un difetto di motivazione.

La Corte, quindi, quantomeno sotto il profilo della violazione dell’art. 41 Cost., non è mai entrata nel merito della questione.

L’incontro organizzato da Assoedilizia si è rivelato, come di consueto, un proficuo momento di analisi ed approfondimento al quale ho partecipato con grande piacere e del cui invito ringrazio il Presidente Avv. Achille Colombo Clerici.

Buon lavoro a tutti, Marilisa D’Amico